{"id":476,"date":"2024-03-04T14:29:42","date_gmt":"2024-03-04T12:29:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.tramedi.it\/blog\/?p=476"},"modified":"2024-10-30T13:09:15","modified_gmt":"2024-10-30T11:09:15","slug":"integrazione-socio-economica-cose-e-perche-e-importante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tramedi.it\/blog\/2024\/03\/04\/integrazione-socio-economica-cose-e-perche-e-importante\/","title":{"rendered":"Integrazione socio-economica: cos\u2019\u00e8 e perch\u00e9 \u00e8 importante?<\/strong>"},"content":{"rendered":"\n

Attenzione! Questa \u00e8 la versione italiana dell\u2019articolo in inglese \u201cSocio-economic integration \u2013 what is it, and why does it matter?<\/em>\u201d pubblicato sul n.71 di Forced Migration Review, rivista dedicata alle migrazioni forzate e prodotta dal Refugee Studies Centre di Oxford. Puoi leggere qui<\/a> la versione originale. Se invece ti interessano gli altri articoli in italiano, li trovi qui<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Bisogna intendere l\u2019integrazione socio economica come un concetto ampio, che comprenda le esperienze dei rifugiati in differenti contesti e sia parte integrante tanto della protezione quanto delle soluzioni durevoli.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Il mondo accademico e l\u2019opinione pubblica tendono a vedere la protezione dei rifugiati e le soluzioni durevoli[1]<\/a> come un rapporto tra Stato e rifugiati<\/strong>; quando un Paese non \u00e8 in grado o non vuole garantire i diritti di base a una persona, questa scappa in un altro stato alla ricerca di una protezione sostitutiva finch\u00e9 non \u00e8 in grado di tornare a casa o di acquisire una nuova cittadinanza.<\/p>\n\n\n\n

La discussione, incentrata sulla ricostruzione di un\u2019appartenenza politica, spesso dimentica di includere un\u2019analisi sull\u2019importanza del ruolo dei mercati.<\/strong> Di solito, quando una persona scappa dal proprio paese viene anche sradicata dal proprio impiego, dalle propriet\u00e0, dalle attivit\u00e0 finanziarie, dai suoi affari e dal riconoscimento delle sue qualifiche educative. Ci\u00f2 nonostante, all\u2019interno del sistema di protezione, il recupero dei diritti socio economici viene percepito come meno importante rispetto a quelli civili e politici. Anche le soluzioni durevoli vengono di solito concepite come una relazione Stato – rifugiati, incentrata sul recupero della cittadinanza o di altre forme di appartenenza politica.<\/p>\n\n\n\n

Stati, mercati e rifugiati<\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

L\u2019accesso dei rifugiati ai diritti e alle opportunit\u00e0 socio economiche \u00e8 importante principalmente per tre motivi: diritti, welfare, politica.<\/strong> Per quanto riguarda i diritti, quelli socio economici rappresentano una parte importante della Convenzione del 1951 e della legge internazionale sui diritti umani; dal punto di vista del welfare, invece, la ricerca ha dimostrato che il benessere psico-sociale, cos\u00ec come un certo numero di indici di qualit\u00e0 della vita migliorano ad esempio grazie all\u2019accesso ad un lavoro significativo. In un\u2019ottica politica, la ricerca ha mostrato inoltre che le comunit\u00e0 ospitanti sono pi\u00f9 propense ad avere un atteggiamento positivo nei confronti dei rifugiati se questi vengono percepiti come capaci di contribuire all\u2019economia[2]<\/a>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019integrazione socio economica rappresenta sia un processo sia un risultato collegato al grado di partecipazione dei rifugiati ai mercati locali, nazionali e internazionali e non \u00e8 un\u2019alternativa alla protezione o alle soluzioni durevoli ma la condizione imprescindibile per l\u2019efficacia di entrambe.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019integrazione richiede uno sforzo da parte degli stati e del mercato, cos\u00ec come un\u2019interazione tra i due. Gli Stati creano le condizioni grazie alle quali \u00e8 possibile entrare nel mercato, ad esempio facendo rispettare i diritti di propriet\u00e0 e i contratti applicabili mentre i mercati dipendono dalle attivit\u00e0 per creare opportunit\u00e0; succede nell\u2019ambito del consumo, della produzione, delle assunzioni, delle cessioni e dei prestiti. Sebbene tutte queste attivit\u00e0 siano gi\u00e0 presenti all\u2019interno delle comunit\u00e0 di rifugiati, vengono ristrette a diversi livelli.<\/p>\n\n\n\n

Riflettere in maniera intenzionale sulla relazione tra stati e mercati \u00e8 particolarmente importante nel caso dei rifugiati perch\u00e9 nel momento in cui le persone fuggono gli stati di destinazione hanno gi\u00e0 ristretto loro l\u2019accesso alle libert\u00e0 socio-economiche, preoccupati dal fatto che potrebbero rimanere per sempre o competere con i cittadini per risorse finite, rinforzando il contraccolpo sulla popolazione generale.<\/p>\n\n\n\n

La restrizione dei diritti e delle possibilit\u00e0 socio economiche \u00e8 stata a volte ulteriormente legittimata dalla natura emergenziale della risposta ma le limitazioni pratiche e legislative ad una partecipazione socio economica significativa si sono protratte oltre il termine dell\u2019emergenza.<\/p>\n\n\n\n

Questa tensione ha fatto emergere un dibattito sul come rendere l\u2019integrazione socio economica \u201csostenibile\u201d: come possono i rifugiati partecipare pienamente ai mercati locali, nazionali e mondiali in modo che i cittadini li supportino, sia essi di paesi ad alto, medio o basso reddito?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Oltre l\u2019autonomia<\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Nel mondo delle politiche per i rifugiati l\u2019idea di autonomia ha fornito un punto di partenza per parlare dell\u2019integrazione socio-economica<\/strong>; ha consentito alle organizzazioni umanitarie di riconoscere l\u2019importanza dei mercati nell\u2019ambito della protezione, tuttavia rappresenta anche dei limiti.<\/p>\n\n\n\n

Il concetto, definito come l\u2019indipendenza dei rifugiati a livello individuale, familiare e di comunit\u00e0, \u00e8 importante di per s\u00e9 poich\u00e9 \u00e8 incentrato sull\u2019espansione graduale dell\u2019autonomia. Tuttavia, l\u2019autonomia \u00e8 molto pi\u00f9 ristretta dell\u2019integrazione socio-economica, viene di solito applicata ai paesi a basso e medio reddito ed \u00e8 soggetta a critiche concettuali, politiche e pratiche.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Concettualmente, l\u2019autonomia rischia di essere troppo riduttiva poich\u00e9 confina l\u2019integrazione socio-economica a una relazione di assistenza, con l\u2019intento di diminuire la dipendenza dagli aiuti umanitari invece di promuovere la piena partecipazione ai mercati locali, nazionali e internazionali.<\/strong> Concentrandosi principalmente sul percorso di autonomia dei rifugiati, offre una visione ristretta rispetto alle pi\u00f9 ampie barriere strutturali poste alla partecipazione socio-economica, quali i diritti legali, le infrastrutture e gli investimenti macroeconomici nelle regioni che ospitano i rifugiati. L\u2019autonomia viene spesso vista come un\u2019alternativa alle soluzioni durevoli mentre l\u2019integrazione socio-economica deve essere intesa quale condizione imprescindibile per la protezione e per ciascuna delle tre soluzioni durevoli.<\/p>\n\n\n\n

Politicamente, l\u2019autonomia viene spesso sfruttata per servire interessi pi\u00f9 ampi. Per i donatori, concetti come quello di autonomia supportano un\u2019agenda di contenimento delle migrazioni, sottintendendo il significato di supportare la protezione l\u00e0<\/em> invece che qua<\/em>. Per gli ospitanti, i donatori elargiscono fondi che possono aiutare i politici nei paesi a basso e medio reddito a rinforzare il loro sistema di patronage.<\/strong> Secondo l\u2019UNHCR, l\u2019autonomia consente accesso ai fondi per lo sviluppo senza dare l\u2019impressione di superare il mandato delle agenzie di sviluppo. L\u2019attrattivit\u00e0 dell\u2019autonomia basata su interessi velati pu\u00f2 non essere una brutta cosa se incoraggia il coinvolgimento degli stati; il rischio \u00e8, tuttavia, che gli effetti dell\u2019autonomia ricadano su chiunque tranne che sui rifugiati stessi[3]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Praticamente, le iniziative che dovrebbero promuovere l\u2019autonomia non sempre danno i risultati sperati.<\/strong> Ad esempio, a due anni dall’inizio di uno dei tentativi di pi\u00f9 alto profilo, il Kalobeyei Settlement, meno del 2% dei nuovi rifugiati sud sudanesi \u00e8 in grado di vivere indipendentemente dagli aiuti e solo il 6% ha un\u2019attivit\u00e0 indipendente e che genera reddito. Una delle ragioni principali di ci\u00f2 \u00e8 che spesso i programmi di autonomia fanno circolare una quantit\u00e0 limitata di denaro in modo un po’ pi\u00f9 efficiente invece di confrontarsi con barriere strutturali pi\u00f9 ampie per espandere i diritti e le possibilit\u00e0 dei rifugiati e delle comunit\u00e0 ospitanti[4]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

In generale, il dibattito sull\u2019autonomia ha probabilmente rappresentato un passo avanti verso un miglioramento dell\u2019integrazione socio-economica dei rifugiati. Ciononostante, \u00e8 necessario allargare lo sguardo per ricomprendere l\u2019esperienza dei rifugiati in paesi ad alto, medio e basso reddito, percependo l\u2019integrazione socio-economica come strettamente correlata a tutti gli aspetti della protezione e delle soluzioni durevoli. Inoltre, deve essere concepita come una relazione tra stati, mercati e rifugiati invece di una relazione tra organizzazioni umanitarie e rifugiati.<\/p>\n\n\n\n

La direzione da prendere<\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

La protezione dei rifugiati a livello internazionale \u00e8 sotto attacco<\/strong>; dal Regno Unito, alla Danimarca e all\u2019Australia, il diritto all\u2019asilo viene apertamente sfidato. Tra i cambiamenti strutturali dell\u2019economia mondiale innescati dall\u2019esternalizzazione e dall\u2019automazione e la recessione internazionale dovuta al COVID-19, le politiche democratiche si stanno polarizzando in modi che minacciano sia il diritto di asilo che i finanziamenti per gli aiuti multilaterali.<\/p>\n\n\n\n

La sfida \u00e8 ancora pi\u00f9 dura perch\u00e9 mentre la volont\u00e0 politica diminuisce, il numero dei rifugiati aumenta, cos\u00ec come le loro necessit\u00e0.<\/strong> L\u2019emergere di nuove spinte allo sfollamento, in particolare il cambiamento climatico, porteranno a confrontarci con un ampio numero di migranti forzati che non ricadr\u00e0 negli ambiti previsti dell\u2019interpretazione della Convenzione del 1951 da parte degli Stati. Dato che la \u201cmigrazione per sopravvivenza\u201d aumenta \u2013 da contesti come quello del Venezuela, del Triangolo Nord del Centro America, del Sahel -, l\u2019integrazione socio-economica diventer\u00e0 un mezzo ancora pi\u00f9 importante per rispondere in maniera sostenibile alle decine di milioni di persone che varcheranno i confini in cerca di diritti e opportunit\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

E gi\u00e0 una serie di opportunit\u00e0 esiste. Nei paesi ricchi la demografia e l\u2019invecchiamento della popolazione stanno creando dei vuoti nel mercato del lavoro. L\u2019imprenditorialit\u00e0 e la rivalutazione delle competenze di una forza lavoro differenziata e globale rappresentano un modo di supportare la crescita economica.<\/strong> La tecnologia consente sempre pi\u00f9 di lavorare da remoto grazie a internet, alle tecnologie in cloud<\/em>, alla blockchain<\/em> e al metaverso che stanno cambiando il futuro del lavoro e il modo in cui probabilmente definiremo l\u2019integrazione socio-economica. Gli Stati hanno iniziato anche a esplorare nuove forme di percorsi complementari per rifugiati, legati alle opportunit\u00e0 socio-economiche, come diversi tipi di impiego e formazione.<\/p>\n\n\n\n

La sfida del sud globale, sia che i rifugiati si trovino nei campi o vivano di stenti in citt\u00e0, deve essere quella di espandere i diritti e le opportunit\u00e0 socio-economiche. Le ricerche mostrano che l\u2019accesso al mercato del lavoro, a conti in banca, a capitali iniziali, ad aiuti economici e ai diritti di propriet\u00e0 arricchisce i rifugiati e le comunit\u00e0 limitrofe.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Per i rifugiati del nord globale l\u2019integrazione socio-economica non \u00e8 meno importante. Il supporto del governo \u00e8 cruciale, cos\u00ec come lo sono l\u2019accesso al mercato del lavoro, le opportunit\u00e0 educative per aspirare a un lavoro significativo e soddisfacente e l\u2019accesso tempestivo a banche e finanziamenti.<\/strong> In Europa, per esempio, i ritardi nell\u2019ammissione dei rifugiati al mercato del lavoro e le restrizioni delle categorie di impiego non rappresentano un vantaggio per nessuno e non esistono prove che fungano da deterrente. In questo contesto, non si tratta di parlare dello stato contro i mercati ma del modo in cui questi due attori possono collaborare per consentire alle persone di vivere in maniera autonoma e dignitosa.<\/p>\n\n\n\n

In nessun contesto, in ogni caso, l\u2019integrazione socio-economica deve essere politicamente insostenibile. <\/strong>Semmai, le prove sembrano suggerire che maggiore \u00e8 l\u2019integrazione socio-economica e maggiore \u00e8 la percezione che i rifugiati apportino il loro contributo alla societ\u00e0 ospitante, pi\u00f9 probabile sar\u00e0 un atteggiamento positivo da parte della comunit\u00e0 ricevente.<\/p>\n\n\n\n

\u00c8 necessario sviluppare una conversazione innovativa e inclusiva<\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

\u00c8 necessario che si sviluppi un nuovo scambio di idee che colleghi temi quali \u201cil futuro del lavoro\u201d, la \u201ctecnologia\u201d, la \u201cdemografia\u201d e le \u201cinfrastrutture\u201d alla protezione dei rifugiati. <\/strong>Deve essere una discussione nella quale si riconoscano il ruolo degli stati, dei mercati e della societ\u00e0; nella quale i governi, le attivit\u00e0 economiche e le organizzazioni internazionali collaborino per immaginare una nuova integrazione socio-economica come parte integrante della risposta globale al fenomeno dello sfollamento. Per ottenere tali risultati, \u00e8 necessario adeguare anche ci\u00f2 che misuriamo come comunit\u00e0 umanitaria: l\u2019autonomia \u00e8 un concetto quasi sempre troppo specifico e riduce la visione globale dell\u2019integrazione socio-economica. Da ultimo, bisogna avere dati migliori per descrivere e spiegare i cambiamenti nei risultati socio-economici dei rifugiati.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019approccio all\u2019integrazione socio-economica deve tenere di gran lunga conto anche delle strategie adottate dagli stessi sfollati.<\/strong> La ricerca dell\u2019autore ha rivelato che molto spesso le strategie socio-economiche adottate dai rifugiati non rientrano nello spettro di analisi delle organizzazioni umanitarie. A volte, il personale dell\u2019organizzazione \u00e8 all\u2019oscuro delle attivit\u00e0 economiche dei rifugiati mentre altre le considera irrilevanti. Lavorare al confine, usare la strategia di dividere la famiglia e fare la spola tra il campo e la citt\u00e0, ad esempio, dimostrano quanto siano importanti la mobilit\u00e0 e la transnazionalit\u00e0 per le vite economiche dei rifugiati e, ciononostante, come vengano spesso ristrette o rese illegali dagli stati e dalle organizzazioni.  Ad esempio, al confine tra Etiopia e Somalia, le strategie di sopravvivenza dei rifugiati spesso si basano sul lavoro frontaliero e il commercio tra i due paesi. \u00c8 possibile trovare dinamiche simili ai confini tra Uganda e Sud Sudan e tra la Repubblica Democratica del Congo e il Ruanda[5]<\/a>. Una parte cruciale del sostegno all\u2019integrazione socio-economica \u00e8 data dal comprendere e costruire sulle strategie economiche preesistenti, messe in atto dai rifugiati.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019integrazione socio-economica, se ben concepita, non \u00e8 in contrasto con la protezione dei rifugiati o le soluzioni durevoli; \u00e8 parte integrante di entrambi. Lo scopo del sistema di asilo non dovrebbe essere solo quello di ristabilire l\u2019appartenenza civile e politica ad uno stato, ma anche di riformulare la loro capacit\u00e0 di partecipare in maniera intenzionale e autonoma ai mercati locali, nazionali e mondiali.<\/p>\n\n\n\n

Alexander Betts alexander.betts@qeh.ox.ac.uk<\/em><\/a> @alexander_betts<\/a><\/p>\n\n\n\n

Professore di Migrazioni forzate e Affari internazionali<\/em>; Direttore del Refugee Studies Centre e Vice Direttore del Dipartimento di Scienze sociali, Universit\u00e0 di Oxford<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> L\u2019UNHCR promuove tre soluzioni durevoli per i rifugiati: il rimpatrio volontario, l\u2019integrazione locale e il reinsediamento<\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> Vedere, ad esempio, Bansak K, Hainmueller J, & Hangartner D, \u201cHow economic, humanitarian, and religious concerns shape European attitudes toward asylum seekers<\/em>\u201d, in Science<\/em>, <\/em>354<\/em>(6309), 2016, pp. 217-22 https:\/\/bit.ly\/European-attitudes<\/a>; Betts A, Stierna M F, Omata N, & Sterck O, \u201cRefugees welcome? Inter-group interaction and host community attitude formation<\/em>\u201d in World Development<\/em>, 161<\/em>, 106088, 2023,  https:\/\/bit.ly\/refugees-attitude-formation<\/a>,<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> Per un\u2019altra, eccellente riformulazione di tale concetto vedere Easton-Calabria E. \u201cRefugees, Self-Reliance, Development: A Critical History\u201d<\/em>, Policy Press, 2022.<\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> Per approfondire, vedere Betts A, \u201cThe Wealth of Refugees: how displaced people can build economies\u201d<\/em>, Oxford University Press, 2021.<\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> Betts A, Omata N, & Sterck O \u2018Transnational blindness: International institutions and refugees\u2019 cross-border activities\u2019<\/em>, in Review of International Studies<\/em>, 47<\/em>(5), 2021, pp.714-742 https:\/\/bit.ly\/transnational-blindness<\/a><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

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Questa \u00e8 la versione italiana dell\u2019articolo in inglese \u201cSocio-economic integration \u2013 what is it, and why does it matter?\u201d\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":480,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[3],"tags":[38,5,40],"yoast_head":"\nIntegrazione socio-economica: cos'\u00e8 e perch\u00e9 \u00e8 importante | TraMe Di<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Il Direttore del Refugee Studies Centre londinese illustra la convenienza dell'integrazione socio-economica per i rifugiati e la comunit\u00e0.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.tramedi.it\/blog\/2024\/03\/04\/integrazione-socio-economica-cose-e-perche-e-importante\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" 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